公司欠缴的税款，今后在一定条件下可以向股东追缴。这句话第一次写进税收征收管理法。
目前，该条文在修订草案第五十二条。
2026年11月2日，修订草案提请十四届全国人大常委会第二十五次会议首次审议，共6章100条；11月6日全文在中国人大网公布，公开征求意见。
这是新增的规则，第一次把纳税人的出资人直明确为追缴对象。
以往没有这一条。公司是纳税人，股东不会直接承担公司的税务责任。
条文写的是“出资人”，不是“股东”。纳税主体不只有公司，合伙企业、个人独资企业也有出资人，这一条对他们同样适用。为了说起来方便些，下面按公司股东来说。
这次写进去的，是一条直接让股东承担公司税务责任的条款
第五十二条有两款，分了两种情况。
第一款针对出资人未依法履行出资义务、抽逃资金、违规办理注销登记。出现这三种情况，同时纳税人不履行或者怠于履行法定义务，造成税务机关无法向纳税人追缴未缴、少缴或者多退的税款，情节严重的，经省、自治区、直辖市以上税务机关批准，税务机关可以依法向出资人追缴税款、税款滞纳金。
第二款：出资人滥用法人独立地位和出资人有限责任逃避缴纳税款的，税务机关可以依法向人民法院提起诉讼，由人民法院向相关出资人追缴税款、税款滞纳金。
这两款放在一起，构成了一个以前没有的机制：公司交不出税的时候，税务机关可以越过公司，向股东要。第一款，税务机关直接可以处理自己办。第二款，税务机关需要去法院提起诉讼。
虽然，条文里没有出现“连带责任”四个字，但我认为，它在法律效果上接近连带责任的效果：公司欠的税，股东要拿自己的财产来还。当然，条文用“追缴”，是税法的说法，不必硬往民法概念上套。这只是为了容易理解。
去年的修订稿这款规定，和今年的不同，有问题
去年，也就是 2025年3月28日，国家税务总局发布的征求意见稿，当时稿件中第五十六条是这样规定的：
“纳税人的出资人滥用法人独立地位和出资人有限责任，采取抽逃资金、注销等手段，造成税务机关无法向纳税人追缴不缴、少缴的税款或者多退的税款，情节严重的，税务机关应当向出资人追缴税款、税款迟纳金。”
首先，和今年这一版相对比，少了一款内容。
其次，去年稿件第五十六条，法律上存在问题。
去年那一版，把“是不是滥用法人独立地位和出资人有限责任”这个判断权交给税务机关，由它自己认定、自己追缴。这是不妥的，和人民法院的裁判权是有冲突的。
2025年3月那份稿子出来的时候，我提过一条意见：这一条有问题。当时写下的判断是，如果按那一版通过，税务机关就要在个案里自己判断一个股东有没有滥用法人独立地位。这类判断一旦由行政机关作出，救济的路径会很窄，法院能做的基本只剩审查程序。今年这一版改成诉讼，这方面的问题就不存在了。
今年这里修改了，要作这个定性的，税务机关只能起诉，由法院判。 税务机关能自己直接追缴的，只剩出资不到位、抽逃资金、违规注销三类导致的税务问题，因为这 3 种情形属于简单事实，不涉及到性质评价，可以直接认定，不太会引起争议。
第三，去年修订稿规定，只要“情节严重”就能追。今年多了两个前提，一是纳税人怠于履行法定义务，也就是先追公司、追不到才轮到股东，二是要经省级以上税务机关批准。
对股东来说，这是一个重大的法律变化，必须引起足够的重视
明确追缴三个条件：出资人有具体的过错行为，税款确实追不回来，情节达到严重；走第一款要省级以上批准，走第二款要法院判决。
再说触发，比很多人想的低。抽逃资金不一定要一次转走一大笔，出资之后以借款名义长期占用，也可能被认定。
还有一层变化，在条文未来的运用上。
滥用法人独立地位和股东有限责任的，通常是控制公司的那一方。受害的往往是其他小股东。公司被掏空，分红没有，股权价值归零，想去追，账和资料在对方手里，取证就已经犯难。
但修订稿的这条如果通过的话，那么，就给小股东又新开了一条路：把线索报给税务机关，由税务机关起诉，法院在税务案件里对“滥用”作出认定。
这份认定的价值在哪。小股东另案起诉，最难拿到的就是它。股东损害赔偿之诉要证明控股股东滥用权利、要证明自己的损失，证据大多在公司内部；而税务机关有检查权，可以查账、查账户、查平台交易信息，还能要求银行和相关部门协助。法院一旦在税务案件里认定“滥用法人独立地位逃避缴纳税款”，这份认定在后面的民事争议里就是现成依据。
当然，我认为税务机关真正提起诉讼的数量应当会是控制的，更多的会将这种手段作为催缴的压力。但这条路径存在的本身，会改变股东之间博弈的现状。
还有个重要预测：没有追诉期限，可以溯及既往。
也就是说，假如这个新增的条款最终保留在通过的正式立法中了，那么，我个人预测，是完全可以追究本次立法修订之前发生的未依法出资、抽逃出资、违法注销、滥用法人独立地位和有限责任导致企业税收缴纳不足的行为。
而且从公司法的角度来判断，股东未依法出资、抽逃出资、滥用法人独立地位和股东有限责任，这些行为往往是一种连续的模式，在法律上往往被理解为是一种连续性的状态。因此，设置一个期限或者不溯及既往，反而会在逻辑和现实中不自洽。
因此，假如我的个人预测是准确的，那么该条款正式通过后，理论上来说，税务机关有机会对以往所有出现前述行为的股东实施调查，如因此造成公司不交税或少交税的，股东将会被追究要求为公司补缴税款和支付滞纳金。
股东和公司该如何应对？
先说原则性的建议，就是“理顺”。
一是理顺制度和流程。
二是理顺关系，理顺股东和公司之间的关系、股东和股东之间的关系。
具体来说，至少下面这些要先做到位：
1、出资要到位，留下痕迹。认缴期限、实缴凭证、非货币出资的评估报告和过户手续，都要拿得出来。认缴期限届满未缴的，尽快补足或者依法减资。
2、注销之前把清税办完。
3、股东和公司之间的资金往来分清性质。
4、关联交易有定价依据和内部决议。
我是李立（律师），1999年起就在上海做律师，主攻企业、投资与商业法律事务，上海锦赋律师事务所合伙人。